Who（誰が）
福祉事務所・生活困窮者自立支援機関のケースワーカー、生活保護受給世帯や低所得世帯の当事者、通信キャリアの低所得者向けプラン担当部署が主な利用者・関係者である。
対象とする社会課題：生活困窮世帯が通信手段を失い、行政・仕事・教育から孤立する問題
社会の役に立ち、しっかり儲かる。その両立が、この計画には数字で示されています。
生活保護受給世帯の多くが通信費滞納で回線を止められ、求職の連絡も子どもの学習教材も自治体からの通知も届かなくなる。支援制度は複数あるのに、申請窓口が分散し、本人もケースワーカーも把握しきれない。制度と当事者をつなぐ「翻訳者」が構造的に不足しているいま、それを担う仕組みが必要だ。
※ この4つの数字は、見せるために作った数字ではありません。「事業計画」タブの10年計画とまったく同じ計算から出しています。EXIT（売却）時の手取りだけは「もし売れたら」の試算で、約束できる金額ではありません。
10年の事業計画も、創業融資500万円の申請資料も、システムの要件定義書も、最初の90日の段取りも——ぜんぶこのページにあります。足りないものはAIチャットが伴走しながらその場で作り、システム開発・専門家・投資家への橋渡しまで、このサイトの中で進められます。「やりたい」と思ったその日から、始められる状態です。
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「ツナグコネクト」は、生活困窮世帯がスマホ料金滞納で回線を止められ、ハローワーク連絡やオンライン教材、自治体の緊急通知から孤立してしまう問題を解決するAIサービスです。
利用者はLINEで世帯人数・収入・現在の通信契約・居住自治体を聞かれるだけで、10分後に自分が使える生活保護の通信扶助や自治体助成、キャリアの低所得者向けプランの一覧を受け取れます。申請書類はOCRと文書生成AIが自動で下書きし、申請後は支払い履行データを継続監視して滞納の兆候があればケースワーカーに通知します。80〜100世帯を1人で抱えるケースワーカーの管理画面には担当世帯のリスクが優先順位順に表示され、対面支援が必要な世帯を見逃さない仕組みになります。
総務省調査では低所得世帯の約3割がスマホ料金の支払いに困難を感じ、生活保護受給世帯164万世帯のうち一定数が通信費滞納による回線停止を経験している。
回線が止まると求職活動のハローワーク連絡、児童の学習用オンライン教材、自治体からの緊急通知が届かず、生活再建の機会そのものを失う。一方で生活保護の通信扶助、自治体独自の通信費助成、キャリアの低所得者向け割引プラン、就学援助のICT加算など制度は複数存在するが、申請窓口が分散し、本人が自分の該当制度を把握できていないケースが大半である。福祉事務所のケースワーカーは1人あたり80〜100世帯を担当し通信環境まで手が回らず、制度と当事者をつなぐ「翻訳者」が構造的に不足している。結果として制度の利用率は推計で対象世帯の2割未満に留まっている。
対話AI(LLMベースのチャットボット)が世帯状況を自然言語で聞き取り、構造化データに変換して制度マッチングエンジンに渡す。
マッチングエンジンは自治体・国・キャリアの制度条件をルール化した知識ベースと機械学習による適合度スコアリングを組み合わせ、対象世帯ごとに最適な制度・料金プランを優先順位付きで推薦する。OCR・文書生成AIが申請書類の自動読取と下書き作成を行い、行政窓口での手続き時間を短縮する。時系列データを用いた予測モデルが利用料支払いパターンから滞納リスクを事前検知し、人的支援が必要なタイミングをアラートとして自治体・NPOに通知する。
利用者はLINEまたはWebチャットで生活状況(世帯人数、収入、現在の通信契約、居住自治体)を対話形式でAIに伝えるだけで、10分程度で該当しうる支援制度・キャリア割引プランの一覧を受け取る。
AIは自治体の制度データベースと接続し、必要書類をOCRで自動判定、申請フォームを事前入力した状態で本人またはケースワーカーに提示する。申請後は通信利用データ(データ量・料金履行状況)をAIが継続モニタリングし、支払い遅延の兆候を検知した時点で本人にリマインドと自治体・NPOへの早期連携通知を送る。ケースワーカー向け管理画面では担当世帯の制度利用状況・リスクスコアが一覧表示され、対面支援が必要な世帯を優先度順に確認できる。年1回の収入状況変化に応じ、AIが制度の再判定と更新申請の提案を自動で行う。
| 回線停止後の再契約事務手数料・延滞金(1世帯あたり) | 年額約6,000〜12,000円 |
| 求職活動の遅延による生活保護費・就労機会の損失(推計) | 年額数万円〜(世帯により変動) |
| 子どものオンライン教材利用不可による学習支援の代替費用 | 年額約2万円の想定 |
| ケースワーカーの手作業による制度案内・事後対応の人件費(1世帯あたり按分) | 年額約1万5,000円相当(訪問・電話対応時間換算) |
| 自治体向けSaaS包括委託(人口10万人規模) | 年額300万〜1500万円 |
| 当事者向けLINE/Web制度診断・申請支援 | 無償(0円) |
| データ提供・傾向分析レポート(自治体・研究機関向け) | 年額50万円〜 |
この事業をやっている人のある1日、1年後・3年後・10年後の姿、向いている人・向いていない人、よくある質問……
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生活保護受給世帯164万世帯のうち一定数が通信費滞納で回線停止を経験し、求職活動や子どもの学習、行政からの緊急通知が届かなくなっている。
通信扶助や自治体助成、キャリア割引など制度自体は存在するが窓口が分散し、本人が該当制度を把握できていないため利用率は推計2割未満にとどまる。福祉事務所のケースワーカーは1人あたり80〜100世帯を担当しており、通信環境の相談まで手が回らないのが実態である。制度と当事者の間を自動で翻訳し、申請完了まで伴走する仕組みがなければ、この構造的な取りこぼしは解消しない。
PoC〜実証運用フェーズ(0〜12ヶ月)は自治体ごとに制度条件・申請フローの違いが後から判明していくため、要件変更を前提とした準委任契約が向いている。
商用展開フェーズ(12ヶ月以降)で管理画面やキャリア紹介APIなど仕様が固まった部分は請負契約に切り替え、コストと納期を確定させることを推奨する。発注時は初期整備する自治体数・制度種別数を契約書に明記し、対象自治体追加時は別途見積りとする条項を必ず入れる。収入等の機微な個人情報を扱うため、暗号化方式・監査ログ保存期間など行政データ連携基準に沿ったセキュリティ要件を仕様書に明記し、監査費用を契約範囲に含めておく。
| 区分 | 想定利用者 |
|---|---|
| プライマリ | 生活困窮世帯の当事者(LINE/Webチャットで相談・申請する本人) |
| セカンダリ | 福祉事務所・生活困窮者自立支援機関のケースワーカー |
| 管理 | 自社の制度知識監修担当者、および自治体側のシステム管理者 |
| 機能 | 入力 / 処理 / 出力 |
|---|---|
| 対話ヒアリング機能 | LINE/Webでの世帯人数・収入等の対話入力をLLMが構造化データへ変換しマッチングエンジンへ送信する |
| 制度マッチングエンジン | 構造化世帯データを知識ベースとMLスコアリングで照合し優先順位付き制度リストを出力する |
| OCR申請書自動生成機能 | 収入証明等の書類画像をOCRで読取り申請フォームへ自動転記した下書きを出力する |
| 滞納リスク予測アラート機能 | 通信利用料の支払履歴を時系列モデルで解析し遅延兆候検知時に本人・NPOへ通知する |
| ケースワーカー管理画面 | 担当世帯の制度利用状況とリスクスコアを優先度順に一覧表示し対面支援対象を提示する |
| 自治体制度知識ベース管理機能 | 自治体別の制度条件・申請フローを入力しルール化して知識ベースを更新する |
| キャリア紹介連携API | マッチング結果の割引プラン情報をキャリアAPIへ送信し契約成立データを受信記録する |
| 申請進捗トラッキング機能 | 自治体システムから審査状況を取得し本人とケースワーカーへ進捗を通知する |
| 年次再判定・更新提案機能 | 年1回の収入変化情報からAIが制度適合を再判定し更新申請案を本人へ送付する |
| 早期連携通知機能 | リスクスコアが閾値を超えた世帯情報を自治体・NPO担当者へ送信し支援を依頼する |
| 匿名化傾向レポート生成機能 | 蓄積した世帯データを匿名化・集計し自治体・研究機関向けレポートとして出力する |
| テーブル | 主要カラム |
|---|---|
households | household_id, member_count, income_range, municipality_id, current_carrier, contract_status |
users | user_id, role(当事者/CW), household_id, line_user_id, last_login_at |
programs | program_id, municipality_id, program_name, condition_json, subsidy_amount, valid_from, valid_to |
matchings | matching_id, household_id, program_id, score, recommended_at, status |
applications | application_id, matching_id, document_url, ocr_status, submitted_at, approval_status |
monitoring_logs | log_id, household_id, data_usage_mb, payment_status, delay_flag, recorded_at |
municipalities | municipality_id, name, population, contract_type, contract_amount, contract_start |
carrier_referrals | referral_id, household_id, carrier_id, plan_id, contract_result, reward_amount, referred_at |
| # | 画面 |
|---|---|
| 1 | LINE対話相談画面 |
| 2 | 制度マッチング結果一覧 |
| 3 | 申請書類プレビュー編集 |
| 4 | ケースワーカー管理画面 |
| 5 | リスクスコア一覧画面 |
| 6 | 自治体契約管理画面 |
| 7 | キャリア紹介連携画面 |
| # | 技術（採用理由） |
|---|---|
| 1 | GPT-4o API(自然言語での世帯状況聞き取り精度) |
| 2 | LINE Messaging API(当事者への無償接点として普及率が高い) |
| 3 | AWS Textract(申請書類OCR自動読取) |
| 4 | PostgreSQL(制度・世帯データの構造化管理) |
| 5 | Python/FastAPI(マッチング・予測モデルの実装基盤) |
| 6 | Auth0(行政データ連携基準に準拠した認証) |
| 7 | AWS KMS(収入等個人情報の暗号化保管) |
| 区分 | 要件 |
|---|---|
| 可用性 | 可用性: LINE/Webチャットの月間稼働率99.5%以上、月間停止時間4時間以内を目標とする |
| セキュリティ | セキュリティ: 収入・世帯情報は行政データ連携基準準拠でAES-256暗号化、年1回第三者セキュリティ監査を実施する |
| 性能 | 性能: 対話ヒアリング開始から制度マッチング結果表示まで平均10分以内、API応答時間3秒以内を目安とする |
| スケーラビリティ | スケーラビリティ: 3年目時点で自治体50件・対象世帯8万件、ピーク時月間10万件のリクエストに対応する |
| 運用 | 運用: 制度改定情報を自治体・国から受領後48時間以内に知識ベースへ反映する体制とする |
| バックアップ | バックアップ: 世帯データは日次バックアップを実施し、災害時RPO24時間・RTO48時間以内で復旧する |
| 段階 | まず何を作るか | 概算費用 |
|---|---|---|
| ①手動検証（コンシェルジュ型） | AIを使わず、代表自身が対象世帯にヒアリングしスプレッドシートで制度を手動照合し、申請書類の下書きを人力で作成して渡す。制度マッチングの需要と申請成功率の仮説を検証する。 | 交通費と印刷代程度の実費のみ |
| ②最小システム（チャットボット試作） | 既存のノーコードチャットツールとLLM APIを組み合わせ、簡易な対話ヒアリングと制度一覧の自動提示だけを実装する。OCRや自動申請フォーム生成は行わず、人手で補う。 | AI利用料とノーコードツールの月額利用料程度 |
| ③本開発（自治体連携・OCR実装） | 自治体制度DBとの接続、OCRによる書類自動判定、申請フォーム自動入力、滞納リスクの予測モデルを実装し、ケースワーカー向け管理画面を本格構築する。 | 外注も含めた開発チームで数か月分の開発費が必要な水準 |
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10年の収支と資金の集め方、財務、KPI、資本政策、そして図解付きのフル事業計画書・AI実装仕様書……
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市場の前提（ボトムアップ試算）とTAM/SAM/SOMの規模感……
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競合となるサービス・企業と、この事業ならではの差別化ポイント……
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対応が必要な許認可・法規制と、確認すべき相手先・想定調整期間……
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手を挙げたその日から動けるように、完了条件つきで並べています。
| 誰に会うか | なぜ会うか | 接触の仕方 |
|---|---|---|
| 基礎自治体の生活困窮者自立支援担当課長・主任相談支援員(福祉事務所) | 現場の制度運用実態と委託予算の可否を最初に把握できる相手 | 自治体の生活困窮者自立支援制度ページから担当課に電話・メールで面談依頼 |
| 社会福祉協議会の生活困窮者自立支援事業・自立相談支援機関の相談員 | ケースワーカー80〜100世帯担当の実態と申請支援ニーズを直接確認できる | 全国社会福祉協議会または都道府県社協のWebサイトから事業担当部署に連絡 |
| 格安SIM・MVNOの低所得者向けプラン企画担当者(通信キャリア営業企画部門) | 紹介料モデルの実現可否と成約単価の交渉窓口を早期に確保する | MVNO協会経由または各社IR窓口・法人営業部への提案資料送付 |
| 自治体のデジタル推進課・情報政策課の個人情報保護担当者 | 自治体システムとのデータ連携条件・セキュリティ要件を事前確認する | 福祉事務所紹介経由、または自治体DX推進計画の公開担当者に直接コンタクト |
| 子ども食堂・フードバンクを運営するNPO代表または事務局長 | 申請代行オプションの現場ニーズと当事者接点の確保に不可欠 | 全国こども食堂支援センター・むすびえ等のネットワーク経由で紹介依頼 |
| チャネル（目標件数） | 声のかけ方 |
|---|---|
| 社会福祉協議会への訪問・提案 | 地域の社会福祉協議会に「生活困窮世帯の通信費相談を無償で受けられる仕組みを試験的に使ってほしい」と持ち込み、相談員経由で数世帯を紹介してもらう。 |
| 子ども食堂・フードバンクとの連携 | 運営スタッフに「来場する世帯にチャットのQRコードを配ってもらえないか」と依頼し、対面での声かけと合わせて利用を促してもらう。 |
| 福祉事務所ケースワーカーへの説明会 | 担当世帯数が多く手が回らない実情を踏まえ「担当世帯の通信滞納リスクを一覧で見られる画面を無償で試してほしい」と個別に説明に回る。 |
| 地域の格安SIM代理店・携帯ショップ | 低所得者向けプランの契約が伸び悩んでいる店舗に「該当しそうな来店客をチャットに案内してもらえないか」と紹介料の話とセットで提案する。 |
対応が必要な許認可・法規制の詳細は「関連法令」タブでご確認いただけます。着手前に必ずご確認ください。
制度名・金額・要件は年度ごとに変わるため、ここでは種別と公式の探し先だけを示します。必ず一次情報で最新の要件を確認してください。
| 種別 | 特徴 |
|---|---|
| 自己資金・身内からの出資 | 最初の検証（ヒアリング・試作）はここで賄えることが多い。 |
| 日本政策金融公庫の創業融資 | 実績のない創業期でも相談できる公的融資。事業計画書の提出が要る。 |
| 自治体の創業支援制度 | 市区町村・都道府県ごとに補助・利子補給・家賃補助などがある。要件と募集時期は年度で変わる。 |
| 国の中小企業向け補助金 | 設備・販路開拓・IT導入などの類型がある。公募期間が短いので、常設の情報源で追う。 |
| エンジェル投資家・ベンチャーキャピタル | 急成長を前提にする資金。社会課題型では投資家の性格を選ぶ必要がある。 |
| 確認先 | 何がわかるか |
|---|---|
| ミラサポplus（中小企業庁） | 補助金・支援制度の横断検索 |
| J-Net21（中小機構） | 支援策・創業手引きのデータベース |
| 地域の商工会議所・よろず支援拠点 | 無料の対面相談。申請書の書き方まで見てもらえる |
| 日本政策金融公庫の各支店 | 創業計画書の事前相談 |
| 制度 | 誰が使えるか | この事業でどう効くか |
|---|---|---|
| 日本政策金融公庫 新規開業資金（創業融資） | 法人設立から間もない創業者、自己資金を一定投じている人 | 自己資金100万円を元に運転資金の融資を受けられる可能性があり、創業融資の合計は500万円を上限イメージとして事業計画に組み込める。着金は設立から数か月後が目安。 |
| 小規模事業者持続化補助金 | 商工会議所・商工会の管轄地域で事業を行う小規模事業者 | チャットボット導入やホームページ・チラシ制作など、自治体・NPOへの営業活動にかかる販路開拓費の一部を補助対象にできる可能性がある。 |
| IT導入補助金 | ITツールを導入して生産性向上を図る中小企業・小規模事業者 | 対話AI・OCR・管理画面などのシステム導入費用の一部を補助対象にできる可能性があり、初期のシステム構築負担を軽くできる。 |
| 東京都創業助成事業（東京都中小企業振興公社） | 東京都内で創業予定・創業間もない中小企業者 | 人件費・賃借料・専門家謝金などの創業初期費用の一部を助成対象にできる可能性があり、代表1名体制の期間の運転コストを補える。 |
| 生活困窮者自立支援制度に基づく自治体の委託・補助事業（自立相談支援事業等） | 福祉事務所設置自治体、および自治体から委託を受ける民間事業者 | 本事業の収益の柱である自治体向けSaaS委託料そのものの原資となる制度であり、実証協定・本格委託の交渉先を探す際の根拠制度になる。 |
会社設立の手続きや許認可の取得、契約書の整備など、弁護士・税理士・司法書士等の専門家への紹介をご希望の場合はこちらからエントリーできます。
専門家の紹介を希望する※ 紹介のお申し込み窓口はマイページの「業者・士業・投資家の紹介」に一本化しています。AIチャットが内容をヒアリングし、具体的な段階になったら運営が個別におつなぎします。
本文中の「※1」「※2」の番号は、ここに対応しています。番号を押すと、この欄に飛びます。
この事業が失敗するとしたら原因はどこから来るか、単価をその値段にした理由、最初の3か月で確かめること、必要な契約書と支払い条件、1人目の求人票、この事業の1週間……
実行の手引きの詳細は無料会員限定です。
貧困・格差領域に取り組む仲間がコミュニティにいます。ひとりで抱え込まず、同じ課題を見ている人と話すところから始められます。
※ バッジは自動集計にもとづく相対表示です