Who（誰が）
全国約1,700の市区町村の防災危機管理課職員（特に人口5万人以上の中核市・特例市クラス約400団体の担当者1〜2名）を主な利用者とする
対象とする社会課題：自治体の備蓄食料が期限切れ廃棄・偏在・不足を繰り返し、防災予算と食品ロスの両面で非効率が生じている
社会の役に立ち、しっかり儲かる。その両立が、この計画には数字で示されています。
全国の自治体は住民の命を守るために食料を備蓄しているが、担当職員はごく少人数で、数年ごとに異動もある。手作業のExcel管理では期限切れ廃棄が繰り返され、税金の二重負担と食品ロスが同時に生まれている。防災予算が細る中、この非効率を放置すれば、いざという時に必要な食料が届かない事態にもつながりかねない。
※ この4つの数字は、見せるために作った数字ではありません。「事業計画」タブの10年計画とまったく同じ計算から出しています。EXIT（売却）時の手取りだけは「もし売れたら」の試算で、約束できる金額ではありません。
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自治体の防災担当職員がスマホで備蓄倉庫の棚や納品書を撮影するだけで、品目・数量・賞味期限がAI-OCRで自動的にデータベース化されます。
これまでExcelで手作業管理していた在庫が一覧で見える化され、期限切れが近い食料には自動でアラートが届きます。担当者はチャット画面に『来年度の更新計画は？』と聞くだけで発注リストと予算案が得られ、異動時も履歴がシステムに残るため引き継ぎ漏れがなくなります。余剰食料はフードバンクや子ども食堂への譲渡候補が自動提案され、ワンクリックで承認できるため、廃棄コストと再購入コストの二重負担、そして食品ロスを同時に減らせるサービスです。
全国約1,700の自治体は災害対策基本法に基づき住民数の1〜3日分の食料備蓄（アルファ米・缶詰・飲料水等）を行っているが、多くは担当職員1〜2名が手作業でExcel管理しており、賞味期限の把握漏れによる大量廃棄が常態化している。
ある人口30万人規模の市では年間数千食単位の備蓄食料が期限切れで廃棄され、廃棄コストと再購入コストが二重に発生している事例が報告されている。一方で防災担当職員は2〜3年で異動するため知見が属人化し、更新計画が引き継がれず「気づいたら期限切れ」という事態が繰り返される。また余剰・入替対象食料をフードバンクや子ども食堂に譲渡する仕組みは自治体ごとにバラバラで、譲渡先とのマッチング調整に手間がかかり実施率が低い。総務省消防庁の調査でも備蓄計画の更新頻度・在庫可視化の遅れが課題として指摘されているが、専任システムを持つ自治体は少数にとどまる。人口減少で防災予算・人員が縮小する中、この非効率は今後さらに深刻化する。
①画像認識AI（物体検出・OCR）が倉庫写真や納品書から品目・数量・賞味期限を自動抽出しデータ化する、②需要予測・在庫最適化AI（時系列予測＋線形計画法）が人口動態・避難所規模・災害リスクを踏まえた最適発注量と更新スケジュールを算出する、③マッチング最適化AIがフードバンク等の需要情報と余剰在庫の地理的近接性・鮮度をスコアリングし譲渡先を自動提案する、④自然言語対話AI（LLM）が職員からの質問応答・レポート自動生成・予算根拠資料作成を行い、専門知識がなくても運用可能にする。
自治体の防災担当職員がスマホまたはPCで備蓄倉庫の写真・バーコード・納品書をアップロードすると、AI-OCRと画像認識が品目・数量・賞味期限を自動読み取りしデータベース化する。
AIエンジンは各拠点の在庫データと住民数・避難所配置・想定災害リスク（ハザードマップ連携）を組み合わせ、最適な発注量・入替時期・配送ルートを自動算出し、担当者はチャット型AIアシスタントに「来年度の更新計画は？」と質問するだけで具体的な発注リストと予算案を得られる。賞味期限が近づいた食料は、AIが近隣のフードバンク・こども食堂・防災訓練イベントの需要データとマッチングし、譲渡候補先と数量・受け渡し日時を自動提案する仕組みで、職員はワンクリックで承認するだけで実施できる。導入自治体はダッシュボードで全拠点の在庫状況・期限切れリスク・CO2削減量（廃棄削減効果）をリアルタイムで確認でき、議会・住民への説明資料も自動生成される。異動時の引き継ぎもシステム上に全履歴が残るため、属人化が解消される。
| 期限切れ備蓄食料の廃棄処分費（人口30万人市想定、年間約4,000食×廃棄単価込み） | 年額約120万円 |
| 廃棄分の再購入費用（アルファ米・缶詰の再調達コスト） | 年額約200万円 |
| 担当職員1〜2名の手作業棚卸し・Excel管理にかかる人件費相当（月間40時間×時給換算） | 年額約230万円 |
| フードバンク調整の電話・FAX対応や譲渡機会損失（廃棄回避できず捨てている分の見込み損失） | 年額約50万円 |
| SaaS基本プラン（人口30万人規模・中核市向け） | 月額15万円（年額180万円） |
| フードバンクマッチングオプション | 月額3万円+成立1件あたり2,000円（年間想定30件で追加約6万円） |
| 導入・データ移行支援費（初期セットアップ・過去データOCR化・研修） | 初期一時金50万円 |
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備蓄食料の管理は多くの自治体で担当職員1〜2名がExcelで手作業対応しており、賞味期限の把握漏れによる年間数千食単位の廃棄が常態化している。
担当職員は2〜3年で異動するため知見が引き継がれず、更新計画が途切れて『気づいたら期限切れ』が繰り返される構造的な問題がある。さらに余剰食料をフードバンク等へ譲渡する仕組みは自治体ごとにバラバラで調整の手間が大きく、実施率が低いままになっている。人口減少で防災予算・人員が縮小する中、この非効率を放置すると廃棄と再購入の二重コストが今後さらに拡大する見込みである。
MVP開発フェーズ（Phase1〜2）はOCR精度や自治体ごとの台帳フォーマット差異への対応など要件が流動的なため準委任契約が向く。
パイロット運用実績が固まるPhase3以降は機能仕様が明確化するため、画面追加や既存機能の拡張部分に限り請負契約への切替を検討するのが現実的。自治体向けの入札・仕様書作成に対応するため、発注時はISMAP準拠インフラの利用可否や単年度予算での検収条件を契約書に明記し、年度またぎの開発では分割検収・分割支払いの条件を事前に自治体側と調整しておく必要がある。
| 区分 | 想定利用者 |
|---|---|
| プライマリ | 市区町村の防災危機管理課の担当職員（在庫登録・発注提案の確認・譲渡承認を行う） |
| セカンダリ | フードバンク・こども食堂の担当者、避難所運営担当職員、防災訓練イベントの主催者 |
| 管理 | 自治体の情報システム課（アカウント発行・権限設定）および開発会社側のカスタマーサクセス・運用保守担当 |
| 機能 | 入力 / 処理 / 出力 |
|---|---|
| 倉庫写真・納品書AI-OCR登録 | 倉庫写真/納品書画像→OCR・物体検出で品目数量期限抽出→在庫DBへ自動登録 |
| バーコードスキャン入庫 | スマホカメラで商品バーコード読取→商品マスタ照合→数量・期限を在庫DBに反映 |
| 在庫データベース一元管理 | 全拠点の在庫登録・出庫データ→拠点別品目別に集計→検索・編集可能な一覧を表示 |
| 賞味期限アラート通知 | 在庫DBの期限日データ→残日数を日次判定→90/30/7日前に担当者へメール・画面通知 |
| 需要予測・最適発注量算出AI | 住民数・避難所配置・ハザードマップ→時系列予測と線形計画法で計算→拠点別最適発注量を提示 |
| 更新スケジュール自動生成 | 現在庫と発注提案結果→予算制約を考慮した入替計画に変換→年次更新カレンダーを出力 |
| チャットAIアシスタント問合せ対応 | 職員の日本語質問文→LLMが在庫・予算データを参照し回答生成→発注リスト・予算案を返信 |
| フードバンクマッチング提案AI | 期限接近在庫と近隣団体の需要登録データ→地理的近接性・鮮度でスコアリング→候補先と日時を自動提案 |
| 譲渡承認・実施管理 | マッチング提案→職員がワンクリック承認→受渡日時確定と実績データを記録 |
| ダッシュボード可視化 | 全拠点の在庫・廃棄・譲渡実績データ→期限切れリスクとCO2削減量を集計→グラフ画面に表示 |
| 説明資料自動生成・引き継ぎ履歴管理 | 在庫・予算・譲渡実績データ→議会説明用フォーマットに整形→PDF出力と操作履歴を保存し異動時に引継ぎ |
| テーブル | 主要カラム |
|---|---|
municipalities | municipality_id, name, population, prefecture, budget_year |
warehouses | warehouse_id, municipality_id, address, lat, lng, capacity |
inventory_items | item_id, category, name, unit, standard_shelf_life_days |
inventory_lots | lot_id, warehouse_id, item_id, quantity, expiry_date, ocr_source_image |
order_plans | plan_id, municipality_id, fiscal_year, item_id, recommended_qty, status |
donation_matches | match_id, lot_id, foodbank_id, quantity, pickup_datetime, status |
food_banks | foodbank_id, name, lat, lng, capacity_per_month, contact_info |
users | user_id, municipality_id, name, role, last_login_at |
| # | 画面 |
|---|---|
| 1 | ログイン・権限選択画面 |
| 2 | 在庫ダッシュボード |
| 3 | 倉庫写真・納品書アップロード |
| 4 | 品目別ロット一覧・期限管理 |
| 5 | 発注計画提案・承認画面 |
| 6 | AIチャット相談画面 |
| 7 | 譲渡マッチング承認画面 |
| # | 技術（採用理由） |
|---|---|
| 1 | AWS Textract（納品書OCRの日本語帳票対応実績） |
| 2 | AWS Rekognition（倉庫写真の物体検出・数量推定） |
| 3 | Python + Prophet（時系列需要予測の実装容易性） |
| 4 | Google OR-Tools（発注量・配送ルートの線形計画最適化） |
| 5 | OpenAI API（LLMチャット応答・レポート自動生成） |
| 6 | PostgreSQL + PostGIS（在庫DB兼地理的マッチング演算） |
| 7 | AWS（ISMAP登録済でリスト自治体調達要件に対応） |
| 区分 | 要件 |
|---|---|
| 可用性 | 可用性: 月間稼働率99.5%以上（計画停止を除く）、障害時は4時間以内の復旧を目標とする |
| セキュリティ | セキュリティ: ISMAP登録クラウドサービスを採用し、備蓄拠点位置情報等の機密データは通信・保存時ともにAES256相当で暗号化する |
| 性能 | 性能: OCR画像アップロードから品目データ化までの処理時間を1件あたり10秒以内、チャットAI応答は5秒以内を目安とする |
| 認識精度 | 認識精度: 画像認識AIによる品目・数量・賞味期限の自動抽出精度95%以上を目標とし、未満の場合は職員による手動修正フローを用意する |
| 運用 | 運用: 年1回以上のセキュリティ監査を実施し、脆弱性診断結果は自治体担当課へ報告書として提出する |
| 拡張性 | 拡張性: 同時接続自治体数1,700団体・拠点数最大1万拠点規模まで水平スケール可能なクラウド構成とする |
| 段階 | まず何を作るか | 概算費用 |
|---|---|---|
| ①手動検証 | 2〜3自治体の担当者にExcel台帳を提供してもらい、賞味期限の把握漏れがどこで起きているかを手作業で分析し、アラートを人力で出して反応を確認する | ヒアリングの交通費と表計算ソフトの利用料程度 |
| ②最小システム | 倉庫写真や納品書をアップロードすると品目・数量・賞味期限をAI-OCRで読み取るだけの簡易Webアプリを作り、実際の倉庫で試験運用して読み取り精度を検証する | 外注で数か月分の開発費とクラウド利用料・AI-OCR利用料程度 |
| ③本開発 | 需要予測に基づく発注提案、フードバンクマッチング、チャット型AIアシスタントまでを含む本格SaaSを構築し、複数自治体への同時提供とセキュリティ要件に耐える基盤を整える | AIエンジン開発・インフラ構築・セキュリティ監査を含むまとまった規模の外部委託費と人件費 |
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市場の前提（ボトムアップ試算）とTAM/SAM/SOMの規模感……
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競合となるサービス・企業と、この事業ならではの差別化ポイント……
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対応が必要な許認可・法規制と、確認すべき相手先・想定調整期間……
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手を挙げたその日から動けるように、完了条件つきで並べています。
| 誰に会うか | なぜ会うか | 接触の仕方 |
|---|---|---|
| 人口10〜30万人規模の市の防災危機管理課長・備蓄担当係長 | 現場の在庫管理実態と予算要求プロセスを把握し、実証協力を打診するため | 総務省消防庁の地域防災計画公開資料から担当課を特定し、電話で訪問アポを依頼する |
| 総務省消防庁国民保護・防災部防災課の担当職員 | 備蓄基準・補助金制度の最新運用と自治体の課題認識を確認するため | 消防庁ウェブサイトの問合せ窓口経由で防災DX関連の意見交換を申し込む |
| 全国フードバンク推進協議会の事務局担当者 | 譲渡マッチングの実務フローと物流課題、加盟団体の需要データ形式を把握するため | 協議会公式サイトの問合せフォームから協業相談として連絡する |
| 自治体向けクラウドサービス実績を持つシステムインテグレーターの営業責任者 | 自治体入札・調達の商慣行を学び、代理販売チャネル構築の可能性を探るため | 自治体DX関連の展示会（自治体総合フェア等）のブースで名刺交換し個別面談を設定する |
| 防災用品商社（アイリスオーヤマ防災事業部等）の法人営業担当者 | 既存の自治体備蓄調達ルートとの連携可能性、共同提案の余地を確認するため | 防災産業展や商社の代理店窓口経由で協業打診のアポイントを取る |
| チャネル（目標件数） | 声のかけ方 |
|---|---|
| 自治体DX関連セミナー・勉強会 | 総務省や都道府県が主催する自治体DXセミナーに参加し、「備蓄管理の負担を減らす仕組みを検証中で、実際の運用を一緒に試してくれる自治体を探している」と直接声をかける |
| 知人・元同僚の自治体職員からの紹介 | 防災・危機管理部門に知人がいる場合、「Excel管理の実態を30分だけ聞かせてほしい、営業目的ではない」と伝えて紹介をお願いする |
| 全国フードバンク推進協議会等の団体経由 | フードバンク側から「連携先の自治体を紹介してほしい」と依頼し、余剰食料のマッチングに困っている自治体を教えてもらう |
| 危機管理産業展等の展示会への出展・名刺交換 | 小規模ブースまたは名刺交換のみで参加し、「備蓄食料の棚卸しと期限管理を自動化する仕組みを試作している、無償でヒアリングさせてほしい」と伝える |
対応が必要な許認可・法規制の詳細は「関連法令」タブでご確認いただけます。着手前に必ずご確認ください。
制度名・金額・要件は年度ごとに変わるため、ここでは種別と公式の探し先だけを示します。必ず一次情報で最新の要件を確認してください。
| 種別 | 特徴 |
|---|---|
| 自己資金・身内からの出資 | 最初の検証（ヒアリング・試作）はここで賄えることが多い。 |
| 日本政策金融公庫の創業融資 | 実績のない創業期でも相談できる公的融資。事業計画書の提出が要る。 |
| 自治体の創業支援制度 | 市区町村・都道府県ごとに補助・利子補給・家賃補助などがある。要件と募集時期は年度で変わる。 |
| 国の中小企業向け補助金 | 設備・販路開拓・IT導入などの類型がある。公募期間が短いので、常設の情報源で追う。 |
| エンジェル投資家・ベンチャーキャピタル | 急成長を前提にする資金。社会課題型では投資家の性格を選ぶ必要がある。 |
| 確認先 | 何がわかるか |
|---|---|
| ミラサポplus（中小企業庁） | 補助金・支援制度の横断検索 |
| J-Net21（中小機構） | 支援策・創業手引きのデータベース |
| 地域の商工会議所・よろず支援拠点 | 無料の対面相談。申請書の書き方まで見てもらえる |
| 日本政策金融公庫の各支店 | 創業計画書の事前相談 |
| 制度 | 誰が使えるか | この事業でどう効くか |
|---|---|---|
| 日本政策金融公庫 新規開業資金（創業融資） | 法人設立から間もない創業者（代表者本人の自己資金や事業計画が審査対象） | 自己資金100万円を元に法人を設立した直後の運転資金として利用でき、融資総額は500万円を想定。開発人件費やクラウド費用の立て替えに使える |
| 小規模事業者持続化補助金 | 小規模の事業者（自治体営業のためのパンフレット・展示会出展・Webサイト改修等の販路開拓費が対象） | 自治体向け営業資料の作成や危機管理産業展等への出展費用に活用でき、初期の顧客獲得コストを圧縮できる |
| IT導入補助金 | ITツールを導入する中小企業・小規模事業者（ただし自社がITベンダーとして採択されるには事務局への事前登録が必要） | 自社SaaSをIT導入補助金の対象ツールとして登録できれば、導入自治体の意思決定側（外郭団体・準公的機関が対象になる場合）の費用負担を下げ、契約獲得を後押しできる |
| 東京都創業助成事業（TOKYO創業ステーション経由） | 都内で創業予定・創業から一定期間内の中小企業者 | 本社を東京都内に置く場合、賃借料・広告費・専門家活用費などの立ち上げ資金の一部を助成対象にできる |
| 総務省消防庁 地域防災力強化事業費補助金（自治体側が活用する制度） | 備蓄システムを導入する市区町村（自社の顧客側が申請する制度） | 顧客である自治体がこの補助金を使って導入費用を確保できるため、営業時に予算要求のタイミングと合わせて補助金活用を提案する材料になる |
会社設立の手続きや許認可の取得、契約書の整備など、弁護士・税理士・司法書士等の専門家への紹介をご希望の場合はこちらからエントリーできます。
専門家の紹介を希望する※ 紹介のお申し込み窓口はマイページの「業者・士業・投資家の紹介」に一本化しています。AIチャットが内容をヒアリングし、具体的な段階になったら運営が個別におつなぎします。
本文中の「※1」「※2」の番号は、ここに対応しています。番号を押すと、この欄に飛びます。
この事業が失敗するとしたら原因はどこから来るか、単価をその値段にした理由、最初の3か月で確かめること、必要な契約書と支払い条件、1人目の求人票、この事業の1週間……
実行の手引きの詳細は無料会員限定です。
この領域に取り組む仲間がコミュニティで情報交換しています。ひとりで抱え込まず、同じ課題を見ている人と話すところから始められます。
※ バッジは自動集計にもとづく相対表示です