Who（誰が）
市区町村の防災危機管理部局、福祉事務所、障害者支援団体、視覚・聴覚障害当事者およびその家族が主な関係者である
対象とする社会課題：視覚・聴覚障害者に災害情報が届かず、避難行動に致命的な遅れが生じる
社会の役に立ち、しっかり儲かる。その両立が、この計画には数字で示されています。
防災行政無線もエリアメールも、音か文字のどちらかでしか届かない。視覚障害の人には文字が読めず、聴覚障害の人には音が聞こえても意味が分からない。過去の大規模災害では、障害のある人の死亡率が住民全体より高かったという調査もある。届いているはずの情報が、届くべき人に届いていない。この非対称を、AIによる多感覚変換でなくしていく。
※ この4つの数字は、見せるために作った数字ではありません。「事業計画」タブの10年計画とまったく同じ計算から出しています。EXIT（売却）時の手取りだけは「もし売れたら」の試算で、約束できる金額ではありません。
10年の事業計画も、創業融資730万円の申請資料も、システムの要件定義書も、最初の90日の段取りも——ぜんぶこのページにあります。足りないものはAIチャットが伴走しながらその場で作り、システム開発・専門家・投資家への橋渡しまで、このサイトの中で進められます。「やりたい」と思ったその日から、始められる状態です。
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AI防災リレーは、気象庁・J-ALERT・自治体防災システムから届く避難指示や地震速報を、AIが即座にテキスト・音声・振動・手話CGの4形式に変換し、視覚・聴覚障害者のスマホや腕時計型振動デバイスへ同時配信するサービスです。
視覚障害者は音声読み上げと振動パターンで方角や緊急度を把握でき、聴覚障害者は手話CGアニメーションとやさしい日本語の文字で内容を理解できます。「今どこに避難すればいいですか」とAIに話しかければ、現在地と避難所混雑状況から最適ルートを答えます。自治体職員は管理画面で誰に情報が届いたか未達かをリアルタイムで確認でき、未達者にはAIが自動で電話をかけ再通知します。発災から数分以内に、当事者本人が自分の言葉と感覚で状況を理解し行動できる状態をつくります。
全国の視覚障害者は約31万人、聴覚障害者は約34万人（厚労省身体障害者実態調査）とされ、そのうち多くが独居または高齢者世帯で暮らしている。
防災行政無線や緊急速報メールは音声または文字のみで発信されることが多く、聴覚障害者は「音が聞こえても内容が分からない」、視覚障害者は「文字情報が読めない」という非対称な情報遮断に直面する。2011年の東日本大震災では障害者の死亡率が住民全体の約2倍だったという調査結果もあり、情報弱者化が生死を分けている。自治体側も手話通訳者や点字変換の人手を常時確保できず、災害発生直後の初動30分〜1時間で情報保障が間に合わないのが実態である。既存の防災アプリは健常者向けUIが中心で、スクリーンリーダー対応や音声⇔テキスト⇔手話の自動変換までカバーする仕組みは普及していない。結果として「情報は発信されているのに、当事者に届かない」という構造的ギャップが放置されている。
①自然言語生成AIが行政発表の硬い文章を「やさしい日本語」「手話CG用の構文」に自動変換、②音声認識・音声合成AIが緊急放送を即時テキスト化・読み上げ化、③画像/骨格生成AIが手話CGアニメーションをリアルタイム生成（既存の手話コーパスと組み合わせた学習モデル）、④予測最適化AIが避難所の混雑度・道路状況データから個人ごとの最適避難ルートを算出し対話形式で提示する。
さらに配信到達状況を機械学習で分析し、過去の応答傾向から「反応が薄い利用者」を検知して優先的に再通知するリスクスコアリングを行う。
自治体・気象庁・J-ALERTのAPIから配信される災害情報（避難指示、河川氾濫、地震速報等）を受信すると、AIが即座にテキスト・音声・振動パターン・簡易手話CGアニメーションの4形式に自動変換し、利用者のスマートフォン・スマートスピーカー・専用振動デバイス（腕時計型）へ同時配信する。
視覚障害者には音声読み上げ＋触覚デバイスによる方角・緊急度の振動パターン通知、聴覚障害者にはプッシュ通知＋手話CGアニメーション＋文字の平易化（ふりがな・やさしい日本語変換）を行う。利用者はAI音声対話（「今どこに避難すればいいですか」等）で個別に問い合わせ可能で、AIが現在地情報と避難所混雑状況を組み合わせて最適な避難経路を返答する。自治体職員向けには管理画面を提供し、AIが要配慮者名簿と連動して「誰に情報が届いたか／未達か」をリアルタイムでダッシュボード表示し、未達者には自動で電話発信（AI音声通話）による再通知を行う。この一連の流れにより、発災から情報到達までの平均時間を人手対応の数十分〜数時間から数分以内に短縮する体験を実現する。
| 手話通訳者の派遣・待機人件費(自治体、災害協定分含む) | 年間約150万円〜300万円の想定 |
| 要配慮者名簿への電話架電にかかる職員残業・時間外手当 | 災害発生1回あたり約20万円〜40万円の想定 |
| 避難遅れによる二次被害・救助対応コスト(想定、東日本大震災の障害者死亡率が住民全体の約2倍という調査結果を踏まえた試算) | 算定困難だが人的損失は金額換算不可能な規模と想定 |
| 家族が安否確認のために駆けつける交通費・休業損失(1回あたり) | 1回あたり約2万円〜5万円の想定 |
| 自治体向けSaaSライセンス(人口10万人規模) | 年間300万円〜 |
| 振動通知デバイス(腕時計型・1台) | 1台18,000円(買い切り) |
| 個人プレミアムプラン(家族安否共有・詳細避難ルート) | 月額500円 |
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防災行政無線や緊急速報メールは音声か文字のどちらか一方でしか発信されず、聴覚障害者は「音は聞こえても内容が分からない」、視覚障害者は「文字が読めない」という非対称な情報遮断が起きている。
自治体側も手話通訳者や点字変換の人手を災害直後30分〜1時間で確保できず、情報保障が間に合わないのが実態である。東日本大震災では障害者の死亡率が住民全体の約2倍だったとの調査もあり、情報弱者化が生死を分けている構造を放置できない。既存の防災アプリは健常者向けUIが中心で、音声⇔テキスト⇔手話の自動変換までカバーする仕組みが普及していない。
MVP構築フェーズ（要配慮者名簿API連携、手話CGプロトタイプ、振動デバイス連携）は仕様が確定しきらず自治体ごとの個別要件も出るため、準委任契約でスクラム的に進め要件変更に対応する体制が向く。
一方、手話CG理解度85%達成や情報到達5分以内などKPIが明確な精度向上フェーズについては、検証項目と合格基準を契約書に明記した準委任＋成果検収型のハイブリッドが望ましい。自治体向け導入・カスタマイズ支援費（初期50万〜200万円）が絡む個別自治体対応は、要件が比較的固まるため請負契約とし、名簿連携APIの仕様差異による工数増リスクを見積時に織り込むこと。当事者団体（全日本ろうあ連盟・日本盲人会連合）監修工程は成果物の主観評価が入るため、監修回数と修正回数の上限を契約時に取り決めておく必要がある。
| 区分 | 想定利用者 |
|---|---|
| プライマリ | 視覚障害者・聴覚障害者本人（独居・高齢者世帯を含む個人ユーザー） |
| セカンダリ | 利用者の家族、地域包括支援センター職員、障害者支援団体・特別支援学校の職員 |
| 管理 | 市区町村防災危機管理部局の職員（要配慮者名簿管理・到達状況モニタリング・再通知判断を行う） |
| 機能 | 入力 / 処理 / 出力 |
|---|---|
| 災害情報受信・自動変換配信 | 気象庁/J-ALERT/自治体APIの発表文→AIがテキスト・音声・振動・手話CGの4形式に変換→利用者端末へ一斉配信 |
| やさしい日本語変換 | 行政発表の硬い文章→自然言語生成AIがふりがな付き平易文に変換→聴覚障害者アプリ画面に表示 |
| 手話CGアニメーション生成 | 変換済みやさしい日本語テキスト→骨格生成AIが手話コーパス学習モデルでCG動作を合成→アプリ内で自動再生 |
| 音声読み上げ・振動パターン通知 | 緊急放送テキスト→音声合成AIが読み上げ音声化し緊急度別振動パターンを生成→スマートスピーカー/腕時計デバイスへ送信 |
| AI音声対話による問い合わせ応答 | 利用者の音声質問（例：避難先は）→音声認識AIが解析→現在地と混雑データを照合し回答音声を返答 |
| 個別最適避難ルート算出 | 現在地・避難所混雑度・道路状況データ→予測最適化AIが経路を計算→徒歩ルートと所要時間を提示 |
| 未達者検知・優先再通知 | 配信ログと応答履歴→機械学習でリスクスコアリングし未達者を抽出→AI音声電話で自動再通知 |
| 要配慮者名簿連携ダッシュボード | 自治体保有の要配慮者名簿データ→配信結果と突合し到達/未達を分類→職員向け画面にリアルタイム表示 |
| 自治体向け管理・監視画面 | 全配信履歴・到達率データ→集計処理→防災担当職員が地区別ダッシュボードで閲覧 |
| 家族安否自動共有（プレミアム） | 利用者の避難行動ログ→位置情報と状態を集約→登録家族のスマホへ安否通知を自動送信 |
| 多言語・多形式出力切替 | 利用者の言語・障害特性設定→配信コンテンツを対応言語/形式に自動切替→端末ごとに個別配信 |
| テーブル | 主要カラム |
|---|---|
users | user_id, name_kana, disability_type, address, phone, family_contact_id, device_id, created_at |
municipalities | municipality_id, name, population, contract_plan, contract_start, api_endpoint |
vulnerable_persons_list | person_id, municipality_id, user_id, name, address, disability_type, care_level, last_synced_at |
disaster_alerts | alert_id, source, alert_type, severity, area_code, raw_text, issued_at |
converted_messages | message_id, alert_id, format_type, content, sign_cg_url, generated_at |
delivery_logs | log_id, message_id, user_id, channel, status, delivered_at, read_at |
devices | device_id, user_id, device_type, serial_number, battery_status, last_ping_at |
evacuation_routes | route_id, user_id, alert_id, current_location, shelter_id, congestion_level, route_geojson, recommended_at |
| # | 画面 |
|---|---|
| 1 | 災害情報受信ホーム |
| 2 | 音声対話避難相談 |
| 3 | 手話CG再生画面 |
| 4 | 振動デバイス設定 |
| 5 | 家族安否共有画面 |
| 6 | 自治体管理ダッシュボード |
| 7 | 未達者再通知一覧 |
| # | 技術（採用理由） |
|---|---|
| 1 | AWS(自治体オンプレ/専用クラウド選択可のため) |
| 2 | Amazon Polly(多言語音声合成の実績あるため) |
| 3 | Whisper API(緊急放送の即時音声認識に対応) |
| 4 | GPT系LLM(やさしい日本語変換の生成精度が高いため) |
| 5 | Unity(手話CGアニメーションのリアルタイム生成に対応) |
| 6 | Twilio(未達者へのAI音声電話自動発信に利用) |
| 7 | Firebase Cloud Messaging(マルチデバイス同時プッシュ配信のため) |
| 区分 | 要件 |
|---|---|
| 災害時ピーク負荷（同時アクセス10万件想定）でも配信遅延5分以内を維持すること | 災害時ピーク負荷（同時アクセス10万件想定）でも配信遅延5分以内を維持すること |
| 通信回線はWi-Fi・キャリア回線・衛星通信の3系統冗長化し単一障害点を排除すること | 通信回線はWi-Fi・キャリア回線・衛星通信の3系統冗長化し単一障害点を排除すること |
| システム可用性99.9%以上（年間停止時間8.8時間以内）を目標値とすること | システム可用性99.9%以上（年間停止時間8.8時間以内）を目標値とすること |
| 要配慮者名簿データは自治体選択制でオンプレミス/専用クラウドに分離保管しセキュリティを担保すること | 要配慮者名簿データは自治体選択制でオンプレミス/専用クラウドに分離保管しセキュリティを担保すること |
| 手話CG誤変換の当事者フィードバックを月次でAI再学習パイプラインへ反映する運用体制を敷くこと | 手話CG誤変換の当事者フィードバックを月次でAI再学習パイプラインへ反映する運用体制を敷くこと |
| 24時間365日の監視・障害対応体制（一次対応15分以内目安）を維持すること | 24時間365日の監視・障害対応体制（一次対応15分以内目安）を維持すること |
| 段階 | まず何を作るか | 概算費用 |
|---|---|---|
| ①手動検証 | 協力自治体の過去の避難指示文を人手でやさしい日本語・音声・既存手話動画の組み合わせに変換し、当事者数名に見せて理解できるか、届いたと感じるかを確認する | AI利用料と当事者への訪問交通費だけで済む水準 |
| ②最小システム | 気象庁・自治体防災システムのAPIから情報を受け取り、生成AIでやさしい日本語・音声に自動変換して配信する最小版を作る。手話CGは既存動画の切り貼りで簡易対応する | 外注を使う場合は数か月分の開発費が目安 |
| ③本開発 | 手話CG自動生成AI、振動デバイス連携、自治体向け未達者ダッシュボードとAI音声再通知までを含めたフル機能を開発し、複数自治体への本格導入に備える | エンジェル投資やシードラウンドで調達した資金を充てる規模の開発費 |
上記の要件定義書をもとに、システムベンダー（開発会社）への紹介をご希望の場合はこちらからエントリーできます。
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10年の収支と資金の集め方、財務、KPI、資本政策、そして図解付きのフル事業計画書・AI実装仕様書……
事業計画の詳細は無料会員限定です。
市場の前提（ボトムアップ試算）とTAM/SAM/SOMの規模感……
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競合となるサービス・企業と、この事業ならではの差別化ポイント……
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対応が必要な許認可・法規制と、確認すべき相手先・想定調整期間……
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手を挙げたその日から動けるように、完了条件つきで並べています。
| 誰に会うか | なぜ会うか | 接触の仕方 |
|---|---|---|
| 人口5万人規模市区町村の防災危機管理課長・防災担当職員 | 要配慮者名簿連携とSaaS導入予算の意思決定者に直接ニーズを検証するため | 総務省消防庁の防災DX関連セミナー・自治体防災担当者向け展示会で名刺交換 |
| 全日本ろうあ連盟の事業担当理事または事務局職員 | 手話CG監修体制の構築と当事者団体としての信頼性確保のため | 連盟本部（東京都新宿区）へ事業提案書を送付しヒアリング面談を依頼 |
| 日本盲人会連合の福祉部門担当者 | 振動デバイスの当事者評価と視覚障害者向けUI設計への協力を得るため | 連合本部（東京都新宿区）へ訪問アポイントを取り試作品を持参し説明 |
| 気象庁情報通信基盤課またはJ-ALERT運用担当部署の職員 | 防災情報API接続の技術仕様と申請フローを正確に把握するため | 気象庁ホームページの窓口経由で技術照会文書を提出し面談を調整 |
| NECまたはパナソニックの防災無線事業部門営業担当者 | 既存の自治体防災システムとの連携可能性と協業スキームを探るため | 展示会（危機管理産業展等）での接点構築、または代表電話から事業提携窓口へ照会 |
| チャネル（目標件数） | 声のかけ方 |
|---|---|
| 障害者団体の地域支部への直接連絡 | 全日本ろうあ連盟や日本盲人会連合の地域支部に電話やメールで連絡し、「災害情報が届かない課題を解決する試作品を作っており、当事者の方に使ってみた感想を聞かせてほしい」と依頼する |
| 自治体防災危機管理課への訪問営業 | 人口規模が大きくない市区町村の防災担当者に「要配慮者名簿と連動した情報到達の仕組みを試験導入させてほしい」と資料を持って訪問する |
| 特別支援学校・地域包括支援センター経由の紹介 | 学校や支援センターの職員に「保護者・利用者の方にモニターとして試してもらいたい」と伝え、当事者への紹介を依頼する |
| 当事者オンラインコミュニティへの投稿 | 視覚障害者・聴覚障害者向けのSNSコミュニティや掲示板に「災害時の情報の届き方について困った経験を聞かせてほしい」と投稿し面談につなげる |
対応が必要な許認可・法規制の詳細は「関連法令」タブでご確認いただけます。着手前に必ずご確認ください。
制度名・金額・要件は年度ごとに変わるため、ここでは種別と公式の探し先だけを示します。必ず一次情報で最新の要件を確認してください。
| 種別 | 特徴 |
|---|---|
| 自己資金・身内からの出資 | 最初の検証（ヒアリング・試作）はここで賄えることが多い。 |
| 日本政策金融公庫の創業融資 | 実績のない創業期でも相談できる公的融資。事業計画書の提出が要る。 |
| 自治体の創業支援制度 | 市区町村・都道府県ごとに補助・利子補給・家賃補助などがある。要件と募集時期は年度で変わる。 |
| 国の中小企業向け補助金 | 設備・販路開拓・IT導入などの類型がある。公募期間が短いので、常設の情報源で追う。 |
| エンジェル投資家・ベンチャーキャピタル | 急成長を前提にする資金。社会課題型では投資家の性格を選ぶ必要がある。 |
| 確認先 | 何がわかるか |
|---|---|
| ミラサポplus（中小企業庁） | 補助金・支援制度の横断検索 |
| J-Net21（中小機構） | 支援策・創業手引きのデータベース |
| 地域の商工会議所・よろず支援拠点 | 無料の対面相談。申請書の書き方まで見てもらえる |
| 日本政策金融公庫の各支店 | 創業計画書の事前相談 |
| 制度 | 誰が使えるか | この事業でどう効くか |
|---|---|---|
| 日本政策金融公庫 新規開業資金（創業融資） | 新たに法人を設立して事業を始める代表者 | 自己資金100万円に加え運転資金の調達手段として活用でき、融資額は730万円を想定。着金まで設立から数か月かかる点を踏まえ早期申請が要点になる |
| 小規模事業者持続化補助金 | 小規模事業者（創業直後の法人も対象になり得る） | 自治体・障害者団体への営業用チラシ作成やパイロット導入のための小規模な広報費・出張費を補助対象にできる可能性がある |
| IT導入補助金 | ITツールを導入・提供する中小企業・小規模事業者 | 自治体向けダッシュボードやSaaS基盤の初期構築費の一部を補助対象にできる可能性があり、導入自治体側の負担軽減提案にも使える |
| 東京都創業助成事業（TOKYO創業ステーション等、自治体の創業支援制度） | 都内で創業する個人・法人 | 法人登記直後の人件費・専門家costcostを含む立ち上げ費用の一部を助成対象にできる可能性があり、自己資金を補う手段になる |
| 障害者ICTサポート総合推進事業（厚生労働省関連の障害者福祉施策） | 障害者の情報アクセス支援に取り組む事業者・団体 | 視覚・聴覚障害者向けの情報保障ツール開発という事業の性質上、当事者団体との共同実証や機器普及の後押しになる制度として候補になる |
会社設立の手続きや許認可の取得、契約書の整備など、弁護士・税理士・司法書士等の専門家への紹介をご希望の場合はこちらからエントリーできます。
専門家の紹介を希望する※ 紹介のお申し込み窓口はマイページの「業者・士業・投資家の紹介」に一本化しています。AIチャットが内容をヒアリングし、具体的な段階になったら運営が個別におつなぎします。
本文中の「※1」「※2」の番号は、ここに対応しています。番号を押すと、この欄に飛びます。
この事業が失敗するとしたら原因はどこから来るか、単価をその値段にした理由、最初の3か月で確かめること、必要な契約書と支払い条件、1人目の求人票、この事業の1週間……
実行の手引きの詳細は無料会員限定です。
障がい者支援の領域に取り組む仲間がコミュニティにいます。ひとりで抱え込まず、同じ課題を見ている人と話すところから始められます。
※ バッジは自動集計にもとづく相対的な表示です